美國(guó)和烏克蘭的礦產(chǎn)協(xié)議終于簽署，而另外一個(gè)資源大國(guó)也有意效仿。

據(jù)新華社報(bào)道，剛果（金）外交部4月25日發(fā)表聲明說(shuō)，剛果（金）和盧旺達(dá)當(dāng)天在美國(guó)華盛頓簽署原則宣言，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)剛果（金）東部和非洲大湖區(qū)和平。

特朗普政府非洲事務(wù)高級(jí)顧問(wèn)布洛斯（Massad Boulos）5月1日還透露，美國(guó)正推動(dòng)剛果（金）和盧旺達(dá)在兩個(gè)月內(nèi)簽署和平協(xié)議，與此同時(shí)，美國(guó)還將與剛果（金）達(dá)成雙邊礦產(chǎn)合作協(xié)議。

此前，剛果（金）政府主動(dòng)向美國(guó)提出希望進(jìn)行礦產(chǎn)合作，以換取美國(guó)對(duì)剛果（金）政府的安全支持。剛果（金）擁有世界上約70%的鈷儲(chǔ)量，還有大量的銅礦和鋰礦處于未開(kāi)發(fā)的原始狀態(tài)。

上海國(guó)際問(wèn)題研究院地區(qū)合作室主任祝鳴向第一財(cái)經(jīng)記者表示，剛果（金）雖然自然資源豐富，但有很多資源在實(shí)際上難以開(kāi)采或不由中央政府控制，如今打“資源牌”，引外部力量介入，希望以此打開(kāi)僵局。不過(guò)，開(kāi)發(fā)這些礦產(chǎn)的客觀障礙依然存在，依然具有較高的政治和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

礦產(chǎn)協(xié)議

據(jù)新華社報(bào)道，近期，剛果（金）東部地區(qū)緊張局勢(shì)急劇升級(jí)，反政府武裝“M23運(yùn)動(dòng)”在北基伍省和南基伍省等地不斷發(fā)起攻勢(shì)。沖突造成大量平民傷亡和流離失所。

在內(nèi)戰(zhàn)激烈的2月，剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪致信美國(guó)總統(tǒng)特朗普，他在信中提議，如果美國(guó)能夠幫助剛果（金）擊敗反政府武裝“M23運(yùn)動(dòng)”，他愿意為美國(guó)提供關(guān)鍵的礦產(chǎn)資源。他寫(xiě)道：“我們的合作關(guān)系將通過(guò)從剛果（金）獲得鈷、鋰和鉭等關(guān)鍵礦物，為美國(guó)提供戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)。”

美國(guó)對(duì)于剛果（金）的提議顯然很感興趣。剛果（金）外長(zhǎng)瓦格納（Therese Kayikwamba Wagner）在3月19日透露，剛果（金）與美國(guó)就礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與安全合作協(xié)議已展開(kāi)初步磋商。布洛斯也與美國(guó)國(guó)務(wù)院非洲事務(wù)副助理國(guó)務(wù)卿桑德斯（Corina Sanders）在4月2日一同訪問(wèn)了剛果（金）。

剛果（金）被譽(yù)為“非洲資源寶庫(kù)”，是非洲國(guó)土面積第二，人口數(shù)量第四的大國(guó)，礦產(chǎn)、森林、水資源儲(chǔ)量均居世界前列。尤其是它擁有世界上約70%的鈷儲(chǔ)量，大量的銅和鈳鉭鐵礦石儲(chǔ)量，以及大量從未開(kāi)發(fā)過(guò)的鋰礦，這些資源對(duì)于未來(lái)先進(jìn)制造業(yè)至關(guān)重要。

不過(guò)，剛果（金）也是世界上最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療條件落后，這些因素都制約了剛果（金）的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，讓國(guó)民“守著金山”卻飽受貧窮之苦。

剛果內(nèi)戰(zhàn)

據(jù)新華社報(bào)道，剛果（金）指責(zé)盧旺達(dá)支持“M23運(yùn)動(dòng)”。今年1月，剛果（金）外交部宣布召回該國(guó)駐盧旺達(dá)外交官，并要求盧旺達(dá)在48小時(shí)內(nèi)停止在剛果（金）的外交和領(lǐng)事活動(dòng)。

實(shí)際上，對(duì)于資源的爭(zhēng)奪也是剛果（金）東部沖突長(zhǎng)期化的重要因素。沖突地帶的北基伍省和南基伍省尤其以金礦、錫礦、鈳鉭鐵礦等資源聞名，這些資源在全球電子、航空航天產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著重要角色。

長(zhǎng)期以來(lái)，剛果（金）東部地區(qū)的武裝組織控制著礦區(qū)，通過(guò)開(kāi)采和走私礦產(chǎn)牟利。聯(lián)合國(guó)2024年發(fā)布的一份報(bào)告指出，“M23運(yùn)動(dòng)”控制了剛果（金）東部最大的鈳鉭鐵礦所在地魯巴尤，據(jù)估計(jì)該組織每個(gè)月至少?gòu)闹蝎@得30萬(wàn)美元的收入。

如今剛果（金）與盧旺達(dá)簽署原則宣言，給剛果（金）國(guó)內(nèi)帶來(lái)了希望與疑慮。據(jù)央視新聞報(bào)道，北基伍省首府戈馬的分析人士克里斯托弗·穆伊薩認(rèn)為，美國(guó)才是宣言的主要受益者。他呼吁剛果（金）政府不要用礦產(chǎn)換安全。

而美國(guó)介入剛果（金）內(nèi)戰(zhàn)的調(diào)停，盯上了礦藏是一大重要因素。據(jù)新華社報(bào)道，此前美國(guó)媒體曝光一份美國(guó)國(guó)務(wù)院改組草案，美國(guó)政府將大規(guī)模收縮在非洲活動(dòng)，關(guān)閉大批駐非洲使領(lǐng)館，僅保留少數(shù)事務(wù)，包括獲取非洲的“關(guān)鍵自然資源”。

雖然這一草案最終沒(méi)有獲得執(zhí)行，但這一動(dòng)向仍折射出美國(guó)對(duì)非洲政策的深層邏輯，即資源利益始終是其戰(zhàn)略考量的核心。