在當(dāng)前國際環(huán)境不確定性上升、全球跨境投資持續(xù)低迷背景下，中國穩(wěn)外資政策不斷加力，鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資一系列舉措落地。

國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、商務(wù)部、中國人民銀行、稅務(wù)總局、國家外匯局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鼓勵(lì)外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資若干措施的通知》（下稱《若干措施》）。

《若干措施》提出鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資的12條措施，從降本、增效、拓源、提質(zhì)等多方面優(yōu)化再投資管理與服務(wù)。

國家發(fā)改委表示，《若干措施》是深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革，更大力度吸引和利用外資的重要文件。再次表明了我們歡迎跨國公司長(zhǎng)期投資、持續(xù)深耕中國市場(chǎng)的開放態(tài)度。將適時(shí)推出新一批重大外資項(xiàng)目，研究出臺(tái)新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，形成更大力度吸引和利用外資工作合力。

商務(wù)部7月19日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，1至6月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)30014家，同比增長(zhǎng)11.7%；實(shí)際使用外資金額4232.3億元。業(yè)內(nèi)分析，我國對(duì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資實(shí)施綜合性的鼓勵(lì)措施，有助于全球跨國公司在華長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。開放的大門越開越大，中國將長(zhǎng)期成為外資企業(yè)投資興業(yè)的沃土。

提振外資預(yù)期和信心

外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資是外商投資的重要組成部分，鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資對(duì)于更大力度吸引和利用外資具有積極意義。

今年的政府工作報(bào)告明確提出，鼓勵(lì)外國投資者擴(kuò)大再投資。今年4月，中央政治局會(huì)議指出，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所綜合室主任苑生龍表示，當(dāng)前，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈碎片化趨勢(shì)漸顯，世界各國都把吸引和利用外資作為重大國策，通過深化國際投資合作鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性。鼓勵(lì)外資企業(yè)境內(nèi)再投資，有利于引導(dǎo)外資企業(yè)更加深入地參與中國市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。

“這釋放了我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放、更大力度吸引和利用外資的決心，是深化外商投資管理體制改革的務(wù)實(shí)舉措，有利于進(jìn)一步提振外商投資預(yù)期和信心，支持外資企業(yè)在中國持續(xù)深耕、更好發(fā)展。”苑生龍說。

《若干措施》聚焦強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障、優(yōu)化土地要素配置、簡(jiǎn)化再投資新設(shè)企業(yè)有關(guān)辦理流程、便利外匯資金使用、暢通相關(guān)融資渠道、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)、實(shí)施并落實(shí)支持政策等多個(gè)方面，多維度促進(jìn)外資企業(yè)更好在中國市場(chǎng)持續(xù)深耕、長(zhǎng)期發(fā)展。

《若干措施》還明確了鼓勵(lì)措施的適用情形，并對(duì)推動(dòng)開展外資企業(yè)境內(nèi)投資信息報(bào)告試點(diǎn)、加強(qiáng)部門間信息共享、優(yōu)化促進(jìn)外商投資的評(píng)價(jià)方式等提出了要求。

苑生龍表示，《若干措施》提出建立外資企業(yè)再投資項(xiàng)目庫并做好服務(wù)保障工作、符合條件的外資企業(yè)再投資項(xiàng)目可納入重大和重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單等，有助于引導(dǎo)和鼓勵(lì)外資企業(yè)以再投資方式參與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建設(shè)，加快推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展方式從勞動(dòng)、資源密集型向資本、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。

打好穩(wěn)外資政策組合拳

商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，“十四五”期間我國實(shí)際使用外資累計(jì)達(dá)到7087.3億美元，提前6個(gè)月完成了商務(wù)發(fā)展規(guī)劃提出的7000億美元的引資目標(biāo)；同時(shí)，累計(jì)新設(shè)外資企業(yè)22.9萬家，比“十三五”期間增加了2.5萬家。

外資企業(yè)貢獻(xiàn)了全國1/3的進(jìn)出口、1/4的工業(yè)增加值和1/7的稅收，以及創(chuàng)造了超過3000萬個(gè)就業(yè)崗位，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

利用外資質(zhì)量也在大幅提升，2024年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資占比達(dá)到34.6%，較2020年提升了6個(gè)百分點(diǎn)。許多跨國公司在華設(shè)立了地區(qū)總部和全球研發(fā)中心。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將打好政策組合拳。切實(shí)發(fā)揮重大外資項(xiàng)目工作專班作用，適時(shí)推出新一批重大外資項(xiàng)目，將更多符合條件的再投資項(xiàng)目納入清單管理和跟蹤服務(wù)，開辟綠色通道推動(dòng)項(xiàng)目加快實(shí)施。結(jié)合當(dāng)前外資企業(yè)再投資時(shí)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，研究出臺(tái)新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)，形成更大力度吸引和利用外資工作合力。

與此同時(shí)，持續(xù)開展服務(wù)外資企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)通過地方調(diào)研、座談會(huì)、一對(duì)一走訪等形式，聽取外資企業(yè)對(duì)各地執(zhí)行情況的實(shí)際感受，研究解決政策實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并及時(shí)總結(jié)各方面促進(jìn)外資企業(yè)擴(kuò)大境內(nèi)再投資的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，有效提升企業(yè)的獲得感和滿意度。

商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤近日在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》刊文中提出，將加大引資穩(wěn)資力度，多措并舉推動(dòng)吸引外資“回穩(wěn)提質(zhì)”。有序擴(kuò)大資本市場(chǎng)對(duì)外開放，更大力度吸引外資參與創(chuàng)業(yè)投資，提高外資在華開展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資便利性，引導(dǎo)外國投資者對(duì)上市公司有序規(guī)范實(shí)施戰(zhàn)略投資，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資長(zhǎng)期投資我國資本市場(chǎng)。