9月22日，中國人民銀行行長潘功勝，金融監(jiān)管總局局長李云澤，中國證監(jiān)會主席吳清，國家外匯局局長朱鶴新齊聚“高質量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，介紹“十四五”時期金融業(yè)發(fā)展成就，以下是發(fā)布會要點匯總。

“十四五”期間科技型中小企業(yè)貸款年均增速超20%

潘功勝表示，“十四五”期間，我國金融服務實體經(jīng)濟質效大幅提升，科技型中小企業(yè)貸款、普惠小微貸款、綠色貸款年均增速均超過20%。

6月末，中國銀行業(yè)總資產近470萬億元，位居世界第一；股票、債券市場規(guī)模位居世界第二；外儲規(guī)模連續(xù)20年位居世界第一

潘功勝表示，在黨中央堅強領導下，我國金融事業(yè)取得新的重大成就。金融體制改革全面深化，頂層設計更加完善，我國金融治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺階；種類齊全、競爭充分的金融機構、市場、產品體系更加健全，金融服務的質量、效率、普惠性大幅提升；重點領域金融風險有序化解，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線；金融對外開放步伐加快，我國金融業(yè)的國際競爭力和影響力顯著增強。截至今年6月末，中國銀行業(yè)總資產近470萬億元，位居世界第一；股票、債券市場規(guī)模位居世界第二；外匯儲備規(guī)模連續(xù)20年位居世界第一。我國在綠色金融、普惠金融、數(shù)字金融等方面走在世界前列，基本建成多渠道、廣覆蓋、安全高效的人民幣跨境支付清算網(wǎng)絡，移動支付處于國際領先水平。

“十四五”期間，科技型中小企業(yè)貸款、普惠小微、綠色貸款年均增速超過20%。特別是2024年9月中央政治局會議以來，人民銀行按照中央部署，出臺了一系列貨幣金融政策舉措，有效穩(wěn)定市場預期、提振信心，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好和高質量發(fā)展。

今天新聞發(fā)布會主要是從中長期視角回顧和總結，不涉及短期政策的調整

潘功勝表示，盡管這是一場關于十四五規(guī)劃完成情況的發(fā)布會，但市場的期待值已被拉滿。從時間線來看，距離去年9月24日的重磅新政即將滿一周年，市場熱切期盼是否還會有利好政策出臺。發(fā)布會剛剛開始，央行行長潘功勝就明確表示：“今天新聞發(fā)布會的主題是介紹十四五時期金融業(yè)的發(fā)展成就，主要是從中長期的視角回顧和總結，不涉及短期政策的調整。”

“十四五”期間，實現(xiàn)了幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙目標

潘功勝表示，“十四五”期間，人民銀行聚焦健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架，實現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙目標，加快完善中央銀行制度，為金融強國建設、經(jīng)濟高質量發(fā)展提供了堅實支撐。一是構建科學穩(wěn)健的貨幣政策體系，中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架已初步形成并不斷完善，有效促進了金融總量合理增長、融資成本穩(wěn)步下降、信貸結構不斷優(yōu)化，維護了幣值穩(wěn)定。二是健全宏觀審慎政策框架和系統(tǒng)性金融風險防范處置機制。三是健全金融市場和金融市場基礎設施體系。推出債券市場“科技板”，基本建成多層次債券市場框架。中國市場與全球金融市場有序聯(lián)通，外資參與度穩(wěn)步提升。四是建設更高水平開放型金融新體制。

過去五年我國金融事業(yè)有很多經(jīng)驗值得認真總結并長期堅持

潘功勝表示，過去五年我國金融事業(yè)取得的重大成就，有很多經(jīng)驗值得認真總結并長期堅持。首先，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。第二，立足中國實際，走中國特色金融發(fā)展之路。第三，深刻把握金融工作的人民性和根本宗旨，金融要為實體經(jīng)濟服務，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要。第四，防范化解金融風險是金融工作的永恒主題。第五，堅持市場化、法治化，發(fā)揮市場在金融資源配置中的決定性作用，依法監(jiān)管，合規(guī)經(jīng)營。第六，堅持全面從嚴治黨，堅決懲治金融腐敗。

6月末與2023年初相比，融資平臺數(shù)量下降超過60%，金融債務規(guī)模下降超過50%

潘功勝表示，“十四五”期間，有序化解重點領域風險。在化解融資平臺債務風險方面，截至2025年6月末，與2023年初相比，融資平臺數(shù)量下降超過60%，金融債務規(guī)模下降超過50%，總體上，地方政府融資平臺風險水平大幅收斂。

多項房貸政策每年可為超5000萬戶家庭減少利息支出約3000億元

潘功勝表示，“十四五”期間，在金融支持房地產風險化解方面，優(yōu)化調整首付比、房貸利率等多項政策，并降低存量房貸利率，每年可為超過5000萬戶家庭減少利息支出約3000億元。

高風險中小銀行數(shù)量較峰值明顯壓降

潘功勝表示，“十四五”期間，人民銀行一方面加大金融支持實體經(jīng)濟力度，同時也高度關注防范金融風險和維護金融穩(wěn)定。在化解中小金融機構風險方面，會同金融監(jiān)管部門和地方政府，綜合采取在線修復、兼并重組、市場退出等方式，推動高風險中小銀行數(shù)量較峰值明顯壓降。

面對多變的外部環(huán)境，保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定

潘功勝表示，“十四五”期間，有力維護金融市場平穩(wěn)運行。外匯市場方面，堅持市場在匯率形成中的決定性作用，面對多變的外部環(huán)境，保持了人民幣匯率的基本穩(wěn)定。債券市場方面，債券違約率保持低位，市場運行總體平穩(wěn)。資本市場方面，探索維護資本市場穩(wěn)定的貨幣政策工具，會同證監(jiān)會創(chuàng)設互換便利和股票回購增持再貸款兩項工具。支持中央?yún)R金公司發(fā)揮類“平準基金”作用，不斷健全支持資本市場的長效機制。同時，健全金融穩(wěn)定保障體系。不斷健全金融風險監(jiān)測、評估和預警體系。設立金融穩(wěn)定保障基金，存款保險機制平穩(wěn)有序運行。

美聯(lián)儲降息后，潘功勝談我國貨幣政策操作

幾天前，美聯(lián)儲下調聯(lián)邦基金利率目標區(qū)間25個基點，時隔9個月重啟降息 。業(yè)界普遍認為，這使得我國貨幣政策面臨的外部掣肘減弱，操作空間拓寬。市場對后續(xù)我國貨幣政策如何操作頗為關注。

潘功勝從宏觀層面作為切入點，談及了中國央行后續(xù)貨幣政策走向的考慮。他表示，中國央行在宏觀層面的原則是非常清晰的。中國的貨幣政策堅持以我為主，兼顧內外。當前，中國的貨幣政策立場是支持性的，實施適度寬松的貨幣政策。往前看，將根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行的情況和形勢變化，綜合運用多種貨幣政策工具，保證流動性充裕，促進社會融資成本下降，維護金融市場的穩(wěn)定運行，保持人民幣匯率在合理均衡水平上保持基本穩(wěn)定。

5年來銀行業(yè)保險業(yè)為實體經(jīng)濟提供新增資金170萬億元

李云澤介紹，5年來，銀行業(yè)保險業(yè)通過信貸、債券、股權等多種方式，為實體經(jīng)濟提供新增資金170萬億元，融資主渠道作用有效發(fā)揮，重點領域投放精準有力，民生保障顯著增強，金融服務再上新臺階。

據(jù)介紹，5年來，科研技術貸款、制造業(yè)中長期貸款、基礎設施貸款年均增長27.2%、21.7%、10.1%。目前普惠型小微企業(yè)貸款余額36萬億元，是“十三五”末的2.3倍，利率下降2個百分點。

牽頭建立城市房地產融資協(xié)調機制 支持近2000萬套住房建設交付

李云澤介紹，金融監(jiān)管總局牽頭建立城市房地產融資協(xié)調機制，“白名單”項目貸款超過7萬億元，支持近2000萬套住房建設交付，有力保障廣大購房人的合法權益。

高風險機構數(shù)量、高風險資產規(guī)模大幅壓降，風險完全可控

李云澤表示，“十四五”時期，我們始終把防范化解金融風險作為監(jiān)管部門的首位主責，穩(wěn)妥處置高風險機構，在重點地區(qū)“一省一策”形成改革化解方案，綜合采取兼并重組、在線修復、市場退出等多種方式，有力有序推進實施。當前，不論是高風險機構數(shù)量還是高風險資產規(guī)模，都較峰值大幅壓降，在金融體系中占比較小，風險完全可控，相當一部分省份已經(jīng)實現(xiàn)高風險中小機構動態(tài)清零。

將以“兩創(chuàng)”板塊改革為抓手，更大力度支持創(chuàng)新

吳清表示，下一步，將以“兩創(chuàng)”板塊的改革為抓手，同時推進完善發(fā)行上市、并購重組等一系列制度改革安排，更大力度支持創(chuàng)新，更好支持不同行業(yè)、不同類型、不同階段的優(yōu)質企業(yè)通過資本市場茁壯成長。

依法從嚴監(jiān)管，塑造“放得活”又“管得住”的資本市場秩序

吳清表示，下一步，要依法從嚴監(jiān)管，突出打大、打惡、打重點，堅持嚴而有度、嚴而有效，進一步完善市場監(jiān)管和風險防范機制，塑造“放得活”又“管得住”的資本市場秩序。

將持續(xù)提升上市公司質量和投資價值，夯實市場穩(wěn)和活的基礎

吳清表示，下一步將持續(xù)提升上市公司質量和投資價值，支持上市公司深耕主業(yè)、做精專業(yè)，強化董事、高管、控股股東等一些關鍵少數(shù)的責任，提升信息披露質量，持續(xù)涵養(yǎng)尊重投資者、回報投資者的股權文化，夯實市場穩(wěn)和活的微觀基礎。

近五年上市公司派發(fā)“紅包”合計10.6萬億，相當于同期IPO和再融資金額的2.07倍

吳清表示，近五年，上市公司通過分紅、回購派發(fā)“紅包”合計達到10.6萬億元，比“十三五”增長超過8成，相當于同期股票IPO和再融資金額加起來的2.07倍。與此同時，資本形成機制和中長期資金入市也更加積極地推進。

A股科技板塊市值占比超過1/4，明顯高于金融、房地產等板塊

吳清表示，近年來新上市企業(yè)有九成以上都是科技企業(yè)或者科技含量比較高的企業(yè)，目前A股科技板塊市值占比已經(jīng)超過了1/4，明顯高于金融、房地產等板塊。市值前50名公司當中，科技企業(yè)從“十三五”末的18家提升到當前的24家。

“十四五”上證綜指年化波動率15.9%，較“十三五”下降2.8個百分點

吳清表示，在“十四五”期間，A股市場的韌性和抗風險能力明顯增強，上證綜指年化波動率15.9%，較“十三五”下降了2.8個百分點。

“十四五”期間作出行政處罰2214份，較“十三五”增長58%

吳清表示，“十四五”期間，對財務造假、操縱市場、內幕交易等一些案件作出行政處罰2214份、罰沒414億元，較“十三五”分別增長了58% 和30%。執(zhí)法震懾進一步增強，透明度進一步提高，市場生態(tài)進一步凈化。

中長期資金合計持有A股流通市值約21.4萬億元

吳清表示，截至今年8月底，各類中長期資金合計持有A股的流通市值大約是21.4萬億元，比“十三五”末增長了32%。

“十四五”時期207家公司平穩(wěn)退市

吳清表示，退出渠道嚴格出清“害群之馬”和一些空殼“僵尸”。“十四五”時期共有207家公司平穩(wěn)退市。

重啟科創(chuàng)板第五套標準后，3家未盈利企業(yè)完成IPO注冊

吳清表示，今年6月，科創(chuàng)板推出了設置科創(chuàng)成長層等“1+6”的改革舉措，目前已經(jīng)有3家未盈利科創(chuàng)企業(yè)，在重啟科創(chuàng)板第五套標準以后完成注冊，同時創(chuàng)業(yè)板的第三套標準也迎來了首單受理。

外資持有A股市值3.4萬億，中國資本市場“朋友圈”越來越大

吳清表示，目前，外資持有A股市值3.4萬億元，“十四五”期間有269家企業(yè)在境外上市，“可以說中國資本市場的‘朋友圈’越來越大了。”

交易所市場債券違約率保持在1%左右的較低水平

吳清表示，穩(wěn)妥推動重點領域風險持續(xù)收斂。堅持嚴控增量、穩(wěn)減存量、嚴防暴雷，交易所市場債券違約率一直保持在1%左右的較低水平。

近五年來向公安機關移送案件線索超700件

吳清表示，證監(jiān)會堅持利用法律所賦予的手段依法從嚴，把板子打準打疼。近五年來，共向公安機關移送案件和線索超過700件，一批責任人被依法嚴肅追究。

“十四五”期間約7000家僵尸私募機構出清，上百家偽金交所得到清理

吳清表示，“十四五”期間，私募基金風險整治扎實推進，約有7000家僵尸機構完成了出清。偽私募等一些增量風險基本得到遏制，應當關閉的27家金交所已經(jīng)全部取消了資質，排查出的上百家偽金交所也已經(jīng)全部得到清理。

中國資產吸引力明顯增強

吳清表示，科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新加快融合發(fā)展，一批現(xiàn)象級的科技企業(yè)和創(chuàng)新產品相繼“出圈”，資本市場的“1+N”政策體系加快落地見效，在各方面因素共同作用下，中國資產的吸引力明顯增強。

努力讓更多的全球資本投資中國，共享成長

吳清表示，更好發(fā)揮中長期資金壓艙石、穩(wěn)定器作用，持續(xù)強化長周期考核，不斷提高跨境投融資便利性，吸引更多的源頭活水，努力讓更多的全球資本投資中國，共享成長。

“十四五”以來外儲規(guī)模穩(wěn)定在3萬億美元以上，近兩年在3.2萬億美元以上

朱鶴新表示，“十四五”以來我國外匯儲備規(guī)模始終穩(wěn)定在3萬億美元以上。近兩年在3.2萬億美元以上。外匯儲備充分發(fā)揮了國家經(jīng)濟金融重要“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用。

“十四五”以來，外匯領域制度型開放穩(wěn)步擴大，開放環(huán)境下的監(jiān)管能力和風險防控能力持續(xù)增強

朱鶴新表示，“十四五”以來，外匯領域有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，穩(wěn)步推進高水平開放，為構建新發(fā)展格局提供有力支持。我國國際收支運行更加穩(wěn)健，外匯服務實體經(jīng)濟質效大幅提升，“越誠信越便利”的外匯服務環(huán)境更加優(yōu)化，外匯領域制度型開放穩(wěn)步擴大，開放環(huán)境下的監(jiān)管能力和風險防控能力持續(xù)增強。

朱鶴新：我國外匯市場交易理性有序，抗風險能力進一步提升

朱鶴新表示，“十四五”以來，我國堅持推進高質量發(fā)展，實施高水平開放，外匯市場運行平穩(wěn)，不論是活力還是韌性都在增強。涉外經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展，跨境收支展現(xiàn)較強活力；外匯市場功能更加完備，市場深度拓展；外匯市場交易理性有序，抗風險能力進一步提升。